Скачать реферат Структура государственных органов США по Конституции 1787 года

<-- рефераты Право

Харьковский государственный педагогический
университет им. Сковороды
контрольная работа по истории госу¬дарства и права зарубежных стран
Тема:
“Структура государственных органов США по Кон-ституции 1787 года”
Заочный факультет правоведения
группа № 141
Борисенко Всеволод Анатольевич
г. Харьков
1996 год

Вопросы:
1. Разработка и принятие Конституции США 1787 года
2. Высшие органы власти и управления по Консти¬туции США
а) Конгресс
б) Президент
в) Верховный суд
3. Федеративное устройство США по Конституции 1787 года.

1 Вопрос
Разработка и принятие Конституции США 1787 года
Формирование США, как независимого госу¬дарства, занимает сравнительно небольшой ис¬торический отрезок времени. С момента образо¬вания на территории современного государства первых англий-ских переселенческих колоний в первой половине XVII века и до юридического оформления США в единое федеративное государ¬ство после принятия Конституции в 1787 году прошло чуть более полу-тора веков. Но именно в тот период были заложены основы американской государственности, созданы предпосылки для появления на свет юридического документа но¬мер один в истории Соединенных Штатов Америки - Конституции 1787 года. Процесс ее разработки неотделим от истории борьбы за государственную независимость, свободу и объединение штатов в единое госу¬дарство. А воплощени-ем в ней традиции закла¬дывалось еще первыми поселенцами, принесшими на новые земли идеалы естественного права, английское “общее право”, суд присяжных за¬седателей и другие прогрессивные правовые ин¬ституты того времени, ставшие первоосновой при формировании колониальных органов управ¬ления. Так, уже в период становления первых колоний, непременным условием считалось при¬знание свободы религии, невмешательство вла¬стей в дела культа, право граждан выбирать должност-ных лиц, носить оружие, создавать по своей воле военные отряды, участвовать в на¬логообложении и т.д.С течением времени, в процессе укрепления ко¬лоний и их борьбы за независимость, зарож¬дается и развивается специфическая американ¬ская практика компромиссов, сыгравшая впо¬следствии решаю-щую роль в процессе принятия Конституции 1787 года.Суть ее состояла в том, что при совместном рассмотрении политических вопросов штатами нередко принимались компромиссные решения, отве-чающие, в первую очередь, соображениям рациональности и практической пользы для сто¬рон ( даже если эта “польза” вступала в про¬тиворечие соображениям существующей морали). Например, тради-ционно республиканский, про¬мышленный Север пошел на военный союз с рабо¬владельческим, план-таторским Югом, когда этого потребовали интересы борьбы с британ¬ским господством. В ходе совме-стной вооруженной борьбы за неза¬висимость, длившейся с 1775 по 1783 год, и превратившейся в, своего рода, буржуазную ре¬волюцию, ликвидировавшую многие феодальные пережитки, штаты про-шли путь от добровольного военного союза до конфедерации, созданной в 1781 году.Необходимо отметить, что в этот период были созданы юридические документы, оказавшие влияние не только на ход событий того вре¬мени, но и на развитие американских демокра¬тических традиций в будущем. Это, прежде всего, Декларация независимости Соединенных Штатов 1776 года, главным автором которой яв¬ляется Т. Джефферсон, а также Статьи Конфеде¬рации 1781 года, ставшие фактически пер-вой Конституцией образовавшегося межгосударствен¬ного союза. Нельзя не вспомнить в этой связи и о первом проекте федерации, созданном еще в 1748 году Б. Франклином. Все эти документы в большой степени оказали влияние на содержание Конституции 1787 года. Таким образом заклады¬валась ее юридическая база. А тем временем необходимость принятия новой Конституции в процессе существо-вания конфедерации стано¬вится все более очевидной. Время показало низкую жизнеспособность и уязвимость этого государственного образования. Экономические потребности стремительно разви¬вающегося капитализма, внутренние и внешнепо¬литические интересы страны требовали создания более прочного союза, который мог бы обеспе¬чить единое экономическое пространство, об¬легчить движение товаров, колонизацию новых земель, укрепить ее обороноспособность, под¬нять междуна-родный авторитет. Слабость цент¬ральной власти таила в себе и другую опас¬ность. Обострение социаль-ной напряженности после окончания освободительной войны, недо¬вольство в армии и народе полити-кой, проводи¬мой правительством Конфедерации, грозили взорвать страну изнутри. Власть понимала ограниченность своих возможностей противосто¬ять этому взрыву. Политические перемены назрели, их необходимо было претворить в жизнь. Правящими кругами было принято решение преодолеть приближающийся кризис путем изме¬нения государственного устройства объединив¬шихся колоний. В этом процессе сыграть ре¬шающую роль была призвана новая Конституция, закрепившая федератив-ное устройство страны.Осуществление этих планов было поручено Учре¬дительному конвенту, со-бравшемуся в 1787 году под председательством Д. Вашингтона. Непо¬средственное участие в разра-ботке текста Кон¬ституции приняли ведущие юристы Америки и об¬щественные деятели государства: Д. Медисон, Т. Джефферсон, Б. Франклин, А. Гамильтон и др. Основополагающим принципом кон-ституции был провозглашен принцип разделения властей, который предполагает организационную незави¬симость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной и разграничение функций между ними. Анализируя исторический опыт, авторы Конституции пришли к выводу что если в одном органе или у одного лица сосредотачивается вся полнота власти, то это не-минуемо ведет к возникновению тирании. Чтобы этого не произошло, власть должна быть разделена между различными органами госу¬дарства таким образом, чтобы они взаимно кон¬тролировали и сдер-живали друг друга. В ре¬зультате каждая из основных властей получала значительную независимость. Особое внимание при разработке конституции было обращено на создание действенной системы вза-имных сдержек и противовесов. Джеймс Медисон, один из глав¬ных “архитекторов” Конституции США, по этому поводу говорил, что до тех пор, пока органы государственной власти “... не будут связаны и переплетены до такой степени, чтобы предо¬ставить каждому из органов конституционный контроль над другими, максимально требуемый уровень разделения, как сущность свободного правительства, иногда на практике не сможет быть органи-зован надлежащим образом.” (цитата по: Карнентэр Д. “Познаем Америку” - Санкт-Петербург, 1995 г. с. 28). Фундаментальной основой государственно-тер¬рито-риального устройства США был провозгла¬шен принцип федерализма, который определил правовой статус и гарантии рав-ноправия субъ¬ектов федерации, а также основы разграничения полномочий и предметов ведения фе-деральных органов власти и органов власти штатов. Кон¬ституция не ликвидировала административ-ную и, отчасти, политическую автономию штатов, но противопоставила ей сильную центральную власть. Таким образом, Конфедерация превраща¬лась в федерацию. Действующей в государстве леги-тивной формой правления была выбрана пре¬зидентская республика. Депутаты конвента при¬шли к выводу, что именно такая форма правле¬ния наиболее соответствует принципу разделе¬ния властей, интересам развития страны. Они поддержали авторов Конституции в их стремле¬нии четко определить через основной закон страны, что есть фактически Соединенные Штаты Америки и каковы их феде-ральные органы управ¬ления.Эти основные положения легли в основу вырабо¬танной конвентом Кон-ституции. Итогом работы конвента стал предельно краткий по объему и емкий по содержанию юри-дический документ, со¬стоящий из преамбулы и четырех частей (статей), уникальность которого состо-ит в том, что просуществовав более 200 лет, он является и сегодня основным законом США. Однако, в отличии от разработки, процесс принятия Конституции шел значительно сложнее и затянулся на несколько лет. Конституция могла вступить в силу не иначе, как после ее ратификации штатами ( по меньшей мере девя¬тью из тринадцати). Между тем, законодатель¬ные собрания штатов обратили внимание на от¬сутствие Билля о правах. Во многих местах ра¬тификация Конституции была поставлена в тес¬ную связь с поправками, трактующими о граж¬данских свободах. Утверждение Кон-ституции было под угрозой срыва. Для предотвращения конфликта первый конгресс, созванный в 1789 году, пошел на компромисс, оставив содержание Конституции в прежнем виде, он занялся во-про¬сами “о поправках”. В результате, Билль о правах, состоявший из 10-ти статей в качестве первых десяти поправок к Конституции, был сначала оформлен обеими палатами Конгресса, а после его ра-тификации - штатами в 1791 году получил силу закона. Направленные на защиту прав и свобод граж-дан, эти поправки законода¬тельно закрепили американские демократические традиции, решающим образом повлияли на ход ратификации Конституции штатами. Впоследст¬вии, еще не раз в США будут приниматься по¬правки к Конституции, диктуемые насущными по¬литическими обстоятельствами (ка-сающиеся прав негров, избирательного права, взаимодей¬ствия ветвей власти и др.). Но на данном этапе они имели решающее значение для устранения препятствий на пути утверждения Конституции 1787 года в качестве основного закона Соединенных Штатов. В результате, принятая Конститу-ция стала прочным фундаментом государственного уст¬ройства США, основой для разработки и при¬нятия конституций штатов. С ее помощью Соеди¬ненные Штаты Америки добились упрочения своих позиций как внутри государства, так и на меж¬дународной арене, открыли путь к экономи¬ческому и политическому могуществу сегодняш¬него дня.

листать страницы:
1  2  3